ราคาคาร์บอนของสหภาพยุโรปหมายถึงอะไรสำหรับบริษัทขนส่ง

ระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของยุโรปใหม่จะกำหนดราคาการปล่อยคาร์บอนจากการขนส่งทางถนน และคาดว่าจะส่งผลให้ราคาเชื้อเพลิงฟอสซิลสูงขึ้น ระบบจะเริ่มมีผลบังคับใช้ในปี 2027 โดยจะทำงานตามนี้

ระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษระบบแรก ETS1 ได้รับการนำมาใช้ในยุโรปในปี พ.ศ. 2548 โดยครอบคลุมการปล่อยมลพิษจากการผลิตไฟฟ้าและความร้อน การผลิตในภาคอุตสาหกรรม และภาคการบิน ในปี 2570 สหภาพยุโรปจะเปิดตัวระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษฉบับที่ 2 (ETS2) ซึ่งครั้งนี้การขนส่งทางถนนจะต้องอยู่ภายใต้การกำหนดราคาคาร์บอน ระบบนี้ตั้งเป้าที่จะลดการปล่อยมลพิษลงร้อยละ 42 ภายในปี 2030 เมื่อเทียบกับระดับปี 2005 คาดว่าสิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อโครงสร้างต้นทุน ของบริษัทขนส่งทั่วทั้งยุโรป

หากพูดให้เข้าใจง่ายๆ ก็คือ ETS2 กำหนดราคาผลกระทบต่อสภาพภูมิอากาศของการขนส่งทางถนน สหภาพยุโรปได้กำหนดเพดานการปล่อยก๊าซคาร์บอน โดยปริมาณการปล่อยคาร์บอนที่ได้รับอนุญาตจะถูกแบ่งออกเป็นสิทธิ์การปล่อยคาร์บอนต่างๆ ซึ่งต้องมีการประมูล สิทธิ์แต่ละสิทธิ์จะทำให้ผู้ถือครองสามารถปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ได้หนึ่งตันตามกฎหมาย

ETS2 เป็นระบบต้นน้ำ ซึ่งหมายความว่าผู้จัดหาน้ำมันเชื้อเพลิงจะต้องเป็นผู้ซื้อสิทธิ์การปล่อยคาร์บอน ไม่ใช่ผู้บริโภคปลายทาง โดยบริษัทต่างๆ สามารถซื้อขายสิทธิ์การปล่อยคาร์บอนกันเองได้ตามต้องการภายใต้รูปแบบนี้

เมื่อเป็นเรื่องของน้ำมันเชื้อเพลิง นักวิเคราะห์ทั่วทั้งยุโรปคาดว่าต้นทุนที่เพิ่มสูงขึ้นจากสิทธิ์การปล่อยคาร์บอนจะส่งผลต่อราคาน้ำมันที่ปั๊มน้ำมันอย่างแน่นอน ซึ่งจะทำให้ราคาพุ่งสูงขึ้นสำหรับผู้บริโภค เป็นเรื่องยากที่จะคาดการณ์ว่าราคาจะสูงขึ้นเท่าใด เนื่องจากราคาจะขึ้นอยู่กับอุปสงค์และอุปทานของสิทธิ์การปล่อยคาร์บอน การคาดการณ์ส่วนใหญ่แนะนำให้เพิ่มราคาน้ำมันดีเซลฟอสซิล 0.15 ยูโรถึง 0.25 ยูโรต่อลิตรภายในปี 2030 การคาดการณ์อื่น ๆ ที่น่าตื่นเต้นกว่าชี้ให้เห็นถึงการปรับราคาสูงถึง 0.5 ยูโรต่อลิตร

"แต่นั่นคือจุดสำคัญของระบบ" สิ่งนี้ช่วยสร้างจุดเปลี่ยนให้การเปลี่ยนถ่ายไปใช้พลังงานไฟฟ้า ก๊าซชีวภาพ หรือ HVO คุ้มค่ากว่า” Mattias Goldmann ผู้ก่อตั้งและซีอีโอของ Swedish 2030-Secretariat ซึ่งทำงานเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนไปใช้เชื้อเพลิงทดแทนในภาคการขนส่งกล่าว

ในขณะเดียวกันผลกระทบต่อราคาจะขึ้นอยู่กับการตัดสินใจทางการเมือง หากระบบนี้ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากภาคอุตสาหกรรมและภาคประชาชน ก็มีแนวโน้มว่าจะมีการปรับปรุงเพื่อลดผลกระทบต่อราคาน้ำมันเชื้อเพลิง

ไม่ว่าในกรณีใด เชื้อเพลิงหมุนเวียน ไฮโดรเจน และไฟฟ้า จะถูกแยกออกจาก ETS2 ดังนั้นจึงไม่ต้องเผชิญกับการเพิ่มขึ้นของต้นทุนใดๆ ทำให้มีความสามารถในการแข่งขันมากขึ้น สิ่งนี้ทำให้บริษัทต่างๆ ที่ดำเนินธุรกิจด้วยเชื้อเพลิงเหล่านี้หรือไฟฟ้ามีความได้เปรียบทางการแข่งขัน ทั้งในแง่ของต้นทุนและตำแหน่งทางการตลาด

ETS2 จะมีผลกระทบต่อบริษัทขนส่งอย่างไร

บริษัทที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดย่อมต้องเป็นบริษัทที่มีการใช้น้ำมันเชื้อเพลิงสูง แต่ผลลัพธ์ดังกล่าวก็ยังขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆ เช่น สัดส่วนของรถในฟลีท รูปแบบการขับขี่ และระบบการจัดเก็บภาษีจากน้ำมันเชื้อเพลิงของประเทศต่างๆ

"บริษัทที่ใช้น้ำมันดีเซลฟอสซิลในปริมาณมากในประเทศที่มีภาษีน้ำมันต่ำ ควรคาดหวังว่าต้นทุนจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก" ในขณะเดียวกัน ผู้ที่ได้ลงทุนไปแล้วในรถยนต์ไฟฟ้า การรวมกลุ่ม หรือการขนส่งแบบผสมผสาน จะได้รับประโยชน์จากข้อได้เปรียบทางการแข่งขัน” Mattias Goldmann กล่าว

แม้ว่าระบบจะมีผลบังคับใช้ในปี 2570 ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในภาคการขนส่งจะต้องเริ่มรายงานการปล่อยมลพิษของตนแล้ว

กลยุทธ์และโอกาส

มีหลายกลยุทธ์ที่บริษัทต่างๆ ซึ่งต้องการลดความเสี่ยงจากราคาน้ำมันเชื้อเพลิงเพิ่มสูงขึ้นสามารถนำไปใช้ได้ การขับขี่แบบเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การวางแผนเส้นทางอย่างชาญฉลาด การเลือกยางที่เหมาะสม และการจัดการความเร็วสามารถทำให้ประหยัดได้ แต่ผลกำไรที่ยิ่งใหญ่ที่สุดจะมาจากการเปลี่ยนเชื้อเพลิง

“สิ่งที่เคยเกือบจะได้กำไร ตอนนี้กลับทำกำไรอย่างแน่นอน อีกทั้งยังมีคุณค่าในการสื่อสารอีกด้วย โดยสามารถแสดงให้เห็นว่าคุณเป็นผู้นำในด้านความยั่งยืนได้ ซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน”

การวิจารณ์และการชดเชย

ETS2 ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าอาจส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการรายย่อยหนักกว่า โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทหรือในประเทศที่ราคาดีเซลถูกมาโดยตลอด

“ใช่ ระบบดูจะไม่ยุติธรรมในเรื่องนั้น” แต่จะสร้างรายได้มหาศาลให้กับสหภาพยุโรปด้วยเช่นกัน และครึ่งหนึ่งของเงินนั้นจะถูกจัดสรรเพื่อ ต่อต้านผลกระทบทางสังคม การจัดสรรเงินในส่วนนั้นเป็นสิ่งสำคัญเพื่อป้องกันการประท้วงไม่ให้ลุกลาม” Mattias Goldmann กล่าว

นักวิเคราะห์มีมุมมองที่แตกต่างกันว่า ETS2 จะมีประสิทธิภาพแค่ไหน Mattias Goldmann เชื่อมั่นว่าระบบนี้จะทำงานได้

"เราได้เห็นแล้วว่า ETS1 เคยทำงานในอุตสาหกรรมอื่นๆ มาแล้ว ETS2 จะช่วยเร่งการเปลี่ยนแปลงเป็นสีเขียว โดยเฉพาะในประเทศที่ล้าหลังอยู่ และจะทำเช่นนั้นโดยไม่ต้องมีคำสั่งจากบนลงล่าง ตลาดจะตัดสินว่าจะต้องเสียค่าใช้จ่ายเท่าใดจึงจะปล่อยมลพิษต่อไป เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการลดผลกระทบต่อสภาพภูมิอากาศ”